| 招生是学校人才培养的起点，而高校招生是连接基础教育和高等教育的重要环节，因此，高考改革历来是各国教育改革中最具影响力的元素。放眼世界，不少国家高校招生工作的改革力度有加大之势，2007年很有可能是实现突破或端倪显露的一年。 俄罗斯：统考在质疑声中前行 2001年10月，俄罗斯政府曾召开会议，决定在部分地区进行以国家统考逐步取代中学毕业考试和大学入学考试的实验，并计划在2006年全面实施统考，即将中学毕业考试和大学入学考试合二为一，所有高中毕业生都必须参加国家统考。这一考试将既是中学的毕业考试，又是大学的入学考试。2004年俄罗斯有65个试点地区的98.2万考生参加国家统考。2005年有72个联邦主体的120万考生参加了国家统考，占高中毕业生总人数的83％。但是，俄罗斯部分著名大学的校长和学者坚决反对实行国家统一高考。面对统一高考，甚至有学者疾呼：“俄罗斯的教育毁之易、建之难！”莫斯科国立大学校长萨多夫尼奇院士也认为，统一高考将扼杀精英教育理念，并将高等学校体系变成“平庸的培养所”。 萨多夫尼奇认为，国家统一高考成绩不应成为大学录取的唯一标准。根据高考分数无法确定中学毕业生是否有能力和潜力从事科学事业，因而必须有多种选拔方式。高校招生实行国家统考可能引起难以预料的严重后果，因为这种考试擅长于检测的是一些表面知识而不是创新思维能力。国家统一高考可能是检验学生掌握中学所学知识的终结性评价的一种好形式，但它不是充分检验即将进入高等学校的中学毕业生天赋的评价形式。统一高考成绩可能是了解考生的一个补充信息，该信息应该予以考虑。但是，对于高考成绩在总体评价中的权重及大学是否要另外举行笔试和面试等问题，必须找到应有的答案。他主张在高考实验进行了一定时间并对实验结果进行了广泛、深入讨论的基础上再作出决定。 在2005年11月俄罗斯政府召开的相关会议上，俄罗斯考试中心主任赫列普尼科夫、莫斯科国立大学校长萨多夫尼奇院士和全俄教育基金会主席科姆科夫院士等人态度鲜明地反对实行国家统一高考。他们认为国家统一高考将使学生失去创造力和创新能力。从莫斯科国立大学传来的信息是：即使最终接受俄罗斯全国统一高考成绩，但为了避免学生围绕全国统一高考指挥棒走，该校仍将保留自己传统的其他测试形式，并坚持自主录取的标准。 鉴于莫斯科国立大学等名校的拒绝态度，俄罗斯政府在这次会议上决定2008年以前俄罗斯将不会完全实行全国统考。 日本：被生源左右的高考 2007年日本大学将进入“全入时代”，即报考大学的人数与大学招生人数持平的时代。在这样一个背景之下，日本的大学两极分化，生源竞争日趋激烈：名校门庭若市，一年考不上就复习一年再考，复习两三年者也大有人在；而一些地理位置偏僻、基础差的私立大学却门庭冷落，招不到学生，时刻有倒闭的危险。2006年春季招生，日本就有40.4%的私立大学未能完成招生计划，这对依赖学费维持生存的私立大学来说，关系到生死存亡。高校生源的多样化必然要求高考制度作相应改革。 目前日本的大学入学考试从形式上可以分为大学入学考试中心考试和大学各自的入学考试两种，而从性质上大致可以分为两大类，一类是选拔性考试，一类是增进大学与考生相互了解的“考试”。国立、公立大学以及著名私立大学的入学考试竞争依然激烈，这类大学入学考试依然是选拔性考试，但是选拔不再单纯以学科学力考试为标准，形式也不再局限于书面考试。而一般私立大学由于生源不足，入学考试已经没有选拔的意义，而更多的是以增进考生与学校的相互了解、维持大学教育质量为目的的一种信息交换方式。 大学入学考试中心实施的是日本最大规模的统一考试。考试中心的考试位于高中教育与大学教育的接点，必须有机地连接应对同样处于改革之中的高中和大学，既要充分考虑对高中教育的影响，又要能够发挥向各大学提供考生选拔信息的功能。基于此，2006年考试中心的考试科目从原6学科32科目改编为6学科28科目，英语考试增加听力。考试科目由考生报考的大学或学部规定，合格分数线也由各大学根据自身的招生状况来设定。除了所有的国立、公立大学外，绝大多数私立大学也都利用这一考试来录取新生。2005年，私立大学中408所大学的1078学部利用考试中心考试。2006年度更增加到了439所大学的1173学部，2007年将达到451所大学的1232学部，占私立大学的四分之三以上。 尽管大多数大学采用考试中心的考试，但利用方式差异很大。有的大学为广泛评价考生的基础学力，综合利用大部分考试学科、科目；有的大学在部分招生计划中考核特定的学科、科目；也有的大学利用学科、科目具有一定幅度灵活性，让考生选择擅长学科、科目。大多数国立、公立大学和部分私立大学将中心考试作为考生的初试，学校还要自行组织第二次考试，这第二次考试可能有面试，也可能要求考生递交小论文，然后才能决定录取；也有少数大学直接将中心考试成绩作为录取依据；而在那些生源不足的私立大学，要么不用考试中心考试，要么只是将其作为一种点缀。另外，现在几乎所有私立大学和大多数国立、公立大学都招收一定名额的高中校长推荐生，还有许多大学实行形式灵活、考生与学校招生官员直接接触的“AO入试”制度。 2007年，对于部分日本大学来说，免不了带有生死存亡的味道，具有特殊意义。为了应对“全入时代”的大学教育，并为大学的入学招生弹性化（春季、秋季两次招生）创造条件，日本大学入学考试中心，将可能陆续推出诸如考试每年实施多次，而且考试成绩可以在一定的年限内有效等举措。 美国：高校掌控高考改革风向 美国近三分之一的高校是两年制社区学院，凭高中毕业证书即可就学。另外三分之二是四年制大学，要进入这些大学，一般要通过某种考试。美国没有政府主办的统一的全国高等学校入学考试，许多大学在招生时参考美国教育考试服务中心提供的ＳＡＴ考试成绩。ＳＡＴ考试侧重考察学生的学习能力倾向，而不与高中课程知识挂钩。在美国还有另一种考试即ACT考试，该考试由另一家非政府、非盈利的机构主办，它是与高中课程知识挂钩的。ＳＡＴ考试诞生于1926年，历史悠久，参加考试的考生和承认其成绩的大学最多，因此，有这样一种共识，美国高校强调“高考更重能力”。但是，近年来较为年轻的ACT考试似有后来者居上之势。 前些年，美国的一些大学曾威胁，如果SAT考试不改革，在招生中将不再承认其成绩，也确有一些大学这样做了。2005年，150万考生参加了SAT考试，120万考生则参加了ACT考试。由于美国高校对于学生录取标准的不同要求，很多知名中学的升学顾问建议其高中毕业生同时参加两种考试，有的中学参加ACT考试的学生已经超过参加SAT考试的学生。出现这种情况，主要是因为ACT考试与中学课程知识挂钩，而SAT考试不与中学课程知识挂钩。不过，有一个老问题值得引起我们再思考：高考到底是要重能力还是要重知识？能力和知识可以分家吗？ 笔者在此大胆猜测：2007年，或许参加ACT考试的美国考生将与参加SAT的考生人数大致持平。即使不能持平，但至少可以肯定，参加ACT考试的美国考生人数将更加接近参加SAT的考生人数。看来，美国的SAT还得有更大力度的改革，在侧重考查学生学习能力倾向的基础上，不加大基础教育课程知识的比重恐难以适应美国高校和整个美国社会的需求。 另外，美国也有一些高校干脆SAT和ACT一个都不承认，这样的高校共有700多所。根据一些学校的追踪研究，虽然放弃了要求学生提供SAT或ACT成绩，但总体来看录取的学生在入学后学习成绩反而比以前提供了SAT或ACT成绩的更好。心理学家罗伯特.斯腾伯格认为，美国高校现行的招生录取方式往往注重于学生了解了多少知识，却忽视了他们将来在大学和生活中获得成功的相关技能。在美国各地，他选择了800名大学生参加由他开发的面试，结果发现学生因种族与经济因素所导致的成绩不同比SAT考试要小很多。他认为，把这一考试与SAT考试一起使用，能够更好地预测一个学生在大学第一年中的学业成绩。 （作者系复旦大学高教所资深学者） 摘自：上海教育 第2007－01B期 |
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